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航空安全管理是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程,它涉及工程技術(shù)管理、社會(huì)公共管理、組織運(yùn)營管理、員工心理管理等方方面面的知識(shí),這一觀點(diǎn)已為大多數(shù)人接受。從航空安全管理具體實(shí)施的過程來看,航空安全管理是一項(xiàng)過程管理,體現(xiàn)很強(qiáng)的流程性。從中國民航多年來安全管理的實(shí)踐來看,該過程主要分為五個(gè)環(huán)節(jié):認(rèn)知、意識(shí)、行動(dòng)、制度、文化,且周而復(fù)始,螺旋上升。
一、認(rèn)知環(huán)節(jié)
認(rèn)知環(huán)節(jié)最主要的工作是培訓(xùn)與教育,通過這個(gè)環(huán)節(jié),組織可以讓員工通過各種途徑掌握與航空安全相關(guān)的各種知識(shí)。例如：空防安全、職業(yè)健康安全、航空器安全、消防安全、地面設(shè)備安全操作、地面交通安全的基本知識(shí)。
這個(gè)階段培訓(xùn)與教育方式,應(yīng)該根據(jù)組織規(guī)模的大小、員工素質(zhì)的高低、生產(chǎn)本身的運(yùn)營模式,采取不同的方式。比如：正式課堂培訓(xùn)、觀看影視資料、小組討論互動(dòng),個(gè)體自學(xué)等等。
認(rèn)知是否建立,需要通過一定的驗(yàn)證。這種驗(yàn)證同樣需要因地制宜,可以采用書面考試、口試、面談、撰寫感想和小結(jié)等多種方式。對(duì)于驗(yàn)證結(jié)果,組織應(yīng)該有分析、有評(píng)價(jià),這樣才能真正保證培訓(xùn)和教育的效果,及時(shí)查漏補(bǔ)缺,讓員工真正在知識(shí)層面掌握必要的內(nèi)容。對(duì)于員工自身工作相關(guān)的安全準(zhǔn)則,必須通過驗(yàn)證確定員工是否真正掌握。
通過認(rèn)知教育、讓員工做到：“應(yīng)知應(yīng)會(huì)”。
二、意識(shí)環(huán)節(jié)
頭腦中有了認(rèn)知,必然會(huì)在意識(shí)層面產(chǎn)生能動(dòng),所以在認(rèn)知建立后就要關(guān)注組織和員工安全意識(shí)的提升,這是檢驗(yàn)認(rèn)知是否真正深入員工心靈并為員工接受的標(biāo)準(zhǔn)。
在民航安全管理的實(shí)踐過程中,這一過程的核心就是隱患排查。員工通過認(rèn)知的建立并與自己的工作實(shí)踐相結(jié)合,就容易發(fā)現(xiàn)自己工作中、周邊環(huán)境中的安全隱患。安全隱患排查同樣可以采用很多方式：
頭腦風(fēng)暴、班組討論、制作崗位安全風(fēng)險(xiǎn)卡等等。
隱患排查出來了、需要對(duì)其風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行評(píng)價(jià)。國際民航SMS系統(tǒng)推介了一個(gè)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)矩陣工具：即從發(fā)生的可能性(概率)、嚴(yán)重性(危害程度)兩個(gè)維度綜合評(píng)價(jià)風(fēng)險(xiǎn)的危害,并決定要采取的措施。這是目前比較有效的工具,且在許多航空公司安全管理實(shí)踐中應(yīng)用,具體見下表：
嚴(yán)重性和可能性矩陣
嚴(yán)重性
可能性可忽略的較小的中等的較大的災(zāi)難性的
A(必然)12345
B(很可能)HHEEE
C(中等的)MHEEE
D(不可能的)LLMHE
E(幾乎不可能)LLMHH
E：極端的風(fēng)險(xiǎn),需要立即采取措施。
H：高風(fēng)險(xiǎn),必須明確高層管理者的指責(zé)。
M：中度風(fēng)險(xiǎn),必須明確管理者的職責(zé)。
L：低風(fēng)險(xiǎn),按日常程序管理。
員工只有本人產(chǎn)生崗位安全風(fēng)險(xiǎn)意識(shí),安全隱患才可能真正做到深入人心,也才能真正避免“千里之堤,毀于一穴”,才能為后續(xù)的安全行動(dòng)措施打下堅(jiān)實(shí)的思想基礎(chǔ)。
三、行動(dòng)環(huán)節(jié)
行動(dòng)環(huán)節(jié)是航空安全管理的中心環(huán)節(jié),只有通過具體的行動(dòng)措施,才能將認(rèn)知和意識(shí)環(huán)節(jié)取得的成效轉(zhuǎn)化成組織的安全業(yè)績(jī)。行
動(dòng)要落實(shí)、需要有具體的行動(dòng)計(jì)劃,這種計(jì)劃可以是長(zhǎng)、中、短期的結(jié)合。行動(dòng)計(jì)劃有幾個(gè)關(guān)鍵要素,那就是具體的措施、責(zé)任人、衡量標(biāo)準(zhǔn)、里程碑、完成期限。
行動(dòng)的落實(shí)并取得成效是對(duì)安全管理涉及到的各方面人員最好的激勵(lì),當(dāng)大家看到組織和自己的行動(dòng)取得實(shí)效,就會(huì)建立階段性的成就感和自信心,這樣安全管理就會(huì)步入一個(gè)良性循環(huán)的過程。
行動(dòng)需要各級(jí)管理人員堅(jiān)定不移的決心,因?yàn)樵谛袆?dòng)落實(shí)的過程中,會(huì)碰到方方面面的困難,例如：資源不足的障礙、傳統(tǒng)習(xí)慣的沖突、責(zé)任的鑒定、利益的平衡等等。只有各級(jí)管理人員堅(jiān)定不移的決心,就會(huì)在組織層面形成合力去解決各種困難。而只要不斷的解決問題,行動(dòng)的力量才會(huì)越來越強(qiáng)大。行為的反復(fù)會(huì)讓人養(yǎng)成習(xí)慣,習(xí)慣養(yǎng)成后,安全素養(yǎng)才真正內(nèi)化為員工自發(fā)的需求,由“安全要我”轉(zhuǎn)化為“我要安全”。
四、制度環(huán)節(jié)
行動(dòng)落實(shí)了,成績(jī)出來了,我們需要對(duì)采取行動(dòng)的成功和失敗做出經(jīng)驗(yàn)性的總結(jié),這種總結(jié)如果能夠指導(dǎo)將來的實(shí)踐,那就成了寶貴的制度。員工通過總結(jié)、會(huì)達(dá)到自我的提高,組織通過制度,就會(huì)不斷提高系統(tǒng)的免疫能力。
制度有利于我們將確定的經(jīng)驗(yàn)和正確的作法固化下來,當(dāng)制度不斷沉積,組織不斷成熟,我們就可以通過制度的優(yōu)化來精細(xì)我們安全的日常管理,提高安全管理的效率。
大量的制度建立后、安全例外管理的事務(wù)就會(huì)越來越少,安全運(yùn)動(dòng)就會(huì)越來越少,安全運(yùn)行的成本也會(huì)越來越低。這樣,安全管理就會(huì)步入良性循環(huán)。
五、文化環(huán)節(jié)
制度會(huì)規(guī)范人的行為、行為的反復(fù)會(huì)養(yǎng)成習(xí)慣,多種習(xí)慣的組合就形成了安全文化,這種文化,是深置于員工內(nèi)心的自發(fā)意識(shí)。文化形成了、安全管理成果才談得上真正意義上的固化。
從認(rèn)知的建立,意識(shí)的提升、行動(dòng)的落實(shí)、制度的健全這些過程中,無時(shí)無刻都會(huì)對(duì)組織的安全文化帶來影響,這種影響可能是積極的,也可能是消極的。我們的各級(jí)管理者,應(yīng)該學(xué)會(huì)站在組織的高度,去為積極的安全管理文化做加法,及時(shí)發(fā)現(xiàn)、匯報(bào)、解決那些破壞積極安全文化的言行和事件。
從以上的描述和分析可以看出,安全過程管理的五個(gè)環(huán)節(jié)不是孤立的,他們是相互聯(lián)系和滲透的。這個(gè)過程,實(shí)質(zhì)也是組織安全文化積累和發(fā)展的過程,我們應(yīng)該沿著這個(gè)過程,去追求螺旋式的上升。這樣,安全管理工作就步入了良性的軌道。 |
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