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民生問題安全第一,安全問題生命至上。安全是以人為本的前提,是科學(xué)發(fā)展的核心,是構(gòu)建和諧社會(huì)的基礎(chǔ),是企業(yè)建設(shè)的永恒主題,安全生產(chǎn)是一切經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的頭等大事。
建筑施工企業(yè)在從事生產(chǎn)活動(dòng)中,一般職工占了絕大多數(shù),因此,建筑施工企業(yè)一般職工的安全素質(zhì)是安全生產(chǎn)的保證。據(jù)調(diào)查分析,造成各類事故的主要原因,一是人的不安全行為,二是物的不安全因素。兩者比較,人的不安全行為是造成事故的主要原因,約占全部事故的60%以上。事故的發(fā)生有時(shí)看似偶然,其實(shí)寓有很大的必然性。要把事故控制在最小的限度內(nèi),必須全面提高人員的安全素質(zhì),推行企業(yè)安全文化建設(shè)。
一、建筑施工企業(yè)推行安全文化建設(shè)的必要性
何謂安全文化 安全文化的首創(chuàng)者——國際核安全咨詢組(INSAG)給出了如下定義：“安全文化是存在于單位和個(gè)人中的種種素質(zhì)和態(tài)度的總和。”安全文化只有與社會(huì)實(shí)踐,包括生產(chǎn)實(shí)踐緊密結(jié)合,通過文化的教養(yǎng)和熏陶,不斷提高人們的安全修養(yǎng),才能在預(yù)防事故發(fā)生、保障生活質(zhì)量方面真正發(fā)揮作用。安全文化,也就是保護(hù)人的健康,珍惜人的生命,實(shí)現(xiàn)人的價(jià)值的文化。安全價(jià)值觀和安全行為準(zhǔn)則的總和構(gòu)成了安全文化。安全價(jià)值觀是指安全文化的深層結(jié)構(gòu);安全行為準(zhǔn)則是指安全文化的表層結(jié)構(gòu)。企業(yè)安全文化是指人的安全意識(shí)、安全信仰、安全習(xí)慣、職業(yè)道德、安全價(jià)值觀念的反映。安全文化是企業(yè)整體文化的一部分,也是企業(yè)生產(chǎn)、安全管理現(xiàn)代化的主要特征之一。傳統(tǒng)的單純依靠行政手段的安全管理已不能適應(yīng)當(dāng)今社會(huì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要,營造實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)的價(jià)值與實(shí)現(xiàn)人的價(jià)值相統(tǒng)一的安全文化是企業(yè)建設(shè)現(xiàn)代安全管理機(jī)制的基礎(chǔ)。實(shí)行現(xiàn)代安全管理的兩個(gè)主要杠桿是法治約束和經(jīng)濟(jì)約束,這兩個(gè)杠桿必須以安全文化作為支點(diǎn)才能充分發(fā)揮作用,實(shí)行法治首先必須使被治者具備現(xiàn)代安全法律知識(shí)和守法意識(shí),就是說必須通曉和認(rèn)同以科學(xué)的安全價(jià)值觀為基礎(chǔ)制定的安全行為準(zhǔn)則;實(shí)行經(jīng)濟(jì)手段約束(即獎(jiǎng)懲機(jī)制),也必須具有以安全價(jià)值觀作為基礎(chǔ)的安全行為判別標(biāo)準(zhǔn)及主動(dòng)承擔(dān)經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)的意識(shí)。顯然,沒有安全文化這個(gè)支點(diǎn),這兩個(gè)杠桿的功能難以得到有效的發(fā)揮。
(一)企業(yè)安全文化是企業(yè)安全生產(chǎn)的重要保證。
隨著建筑施工企業(yè)經(jīng)營機(jī)制向社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的轉(zhuǎn)變,我國的安全生產(chǎn)管理機(jī)制也由原來的“國家監(jiān)察、行政管理、群眾監(jiān)督”這“三位一體”體制轉(zhuǎn)變?yōu)椤捌髽I(yè)負(fù)責(zé)、行業(yè)管理、國家監(jiān)察、群眾監(jiān)督、勞動(dòng)者遵章守紀(jì)”的新形模式。這種工作體制表述方式的改變,說明在建立市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行機(jī)制的條件下,建筑施工企業(yè)作為生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)的主體所應(yīng)承擔(dān)的安全責(zé)任。建筑施工企業(yè)是安全生產(chǎn)的主戰(zhàn)場(chǎng),“企業(yè)負(fù)責(zé)”就意味著加重了建筑施工企業(yè)對(duì)安全生產(chǎn)工作的責(zé)任。“勞動(dòng)者遵章守紀(jì)”,強(qiáng)調(diào)了人的重要性。要由過去被動(dòng)的“要我安全”,轉(zhuǎn)變到現(xiàn)代“我要安全”的高度。這種高層次的安全意識(shí),是現(xiàn)代化大生產(chǎn)的客觀要求,是建筑施工企業(yè)自我完善、自我約束、自我發(fā)展的需要。這就要求建筑施工企業(yè)全體人員都要具有高度的安全文化素質(zhì),具有現(xiàn)代安全價(jià)值觀和行為準(zhǔn)則。如何落實(shí)“安全第一”,如何有效地減少人為失誤,那就是要提高安全文化。事故致因理論和實(shí)踐證明,絕大多數(shù)事故是由于“人的不安全行為”與“機(jī)器或物質(zhì)的不安全狀態(tài)”在同一時(shí)空相遇而發(fā)生的(例如,沒戴安全帽的工人,在行走于施工腳手架現(xiàn)場(chǎng)時(shí),被高空墜落的物體砸傷頭部);少數(shù)事故是由于“人的不安全行為”遇到“環(huán)境的不安全條件”才發(fā)生的(例如,冒冒失失的工人在昏暗的路燈下,不慎跌入未防護(hù)的泥漿池中);更少數(shù)事故是由于“機(jī)物的不安全狀態(tài)”處在“環(huán)境的不安全條件”下被引發(fā)的(例如,塔吊作業(yè)遇到大風(fēng)時(shí)造成人員受傷)。這就是構(gòu)成事故的三因素：人員——機(jī)物——環(huán)境的關(guān)系。在這三者中,“機(jī)物”、“環(huán)境”相對(duì)來說比較穩(wěn)定,唯有“人”是最活躍的因素,他又是操作機(jī)物、改變環(huán)境的主體,因而,緊緊抓住“人”這個(gè)活的因素,提高他們的安全文化素質(zhì),是建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)的重要保證,是做好安全工作的關(guān)鍵。人的安全素質(zhì)包括安全生理的、安全心理的、安全技術(shù)的及安全文化的四個(gè)方面,其中安全文化素質(zhì)是另外三項(xiàng)素質(zhì)的整合環(huán)節(jié),它的功能是將人的四項(xiàng)素質(zhì)整合為整體素質(zhì),即安全素質(zhì)系統(tǒng)。人員本質(zhì)安全化就是使生產(chǎn)者具有與生產(chǎn)系統(tǒng)相匹配的安全素質(zhì)系統(tǒng),使人、機(jī)、環(huán)境達(dá)到最佳的安全匹配,實(shí)現(xiàn)人機(jī)環(huán)境系統(tǒng)本質(zhì)安全化。
(二)企業(yè)安全文化在生產(chǎn)活動(dòng)中能形成行為文化。
安全文化在生產(chǎn)中能形成行為文化 這種行為文化以安全第一的觀念作用于生產(chǎn)中的每一個(gè)人,如果企業(yè)建立起濃厚的安全文化環(huán)境,不論決策者層、管理者層還是一般員工,都會(huì)在安全行為文化的約束下規(guī)范自己的行為。安全文化就像一只看不見的手,凡是脫離安全生產(chǎn)的行為都會(huì)被它拉回到安全生產(chǎn)的軌道上來。在生產(chǎn)中違章作業(yè)發(fā)生了事故,人們?cè)诜治鲞`章的原因時(shí)常說：“違章者缺乏遵守安全規(guī)章的自覺性”。這自覺性就是人的意志品質(zhì),是指人能意識(shí)到自己行為目的和意義程度的大小,由于這一區(qū)別,人們即使面臨同一個(gè)環(huán)境卻會(huì)采取不同的行為方式。這種支配行為能力的形成,主要取決于人的安全文化素質(zhì)。人們有了較高的安全文化就會(huì)認(rèn)識(shí)到：安全是發(fā)展經(jīng)濟(jì)的前提條件之一;理解安全在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中重要地位,體驗(yàn)出“傷亡是不能用經(jīng)濟(jì)效益彌補(bǔ)的”這一觀念的深刻涵義;感覺到自己對(duì)自己、自己對(duì)他人安全應(yīng)承擔(dān)責(zé)任;進(jìn)而明確自己的安全規(guī)范。安全行為文化把安全的價(jià)值觀和安全行為準(zhǔn)則上升到人的自我實(shí)現(xiàn)的需要,上升到成為激勵(lì)人們?yōu)橹畩^斗的目標(biāo)動(dòng)機(jī),調(diào)動(dòng)人的潛能、理想、抱負(fù)和意志,主動(dòng)自我完善安全第一的觀念。建筑施工企業(yè)安全行為文化的水平標(biāo)志著建筑施工企業(yè)現(xiàn)代化的水平,標(biāo)志著建筑施工企業(yè)文明管理的水平。
(三)企業(yè)安全文化是安全管理的靈魂。
安全文化不單是指職工安全知識(shí)的提高,更是指人們對(duì)待安全科學(xué)技術(shù)的態(tài)度;不單是指企業(yè)安全管理活動(dòng)產(chǎn)生的成果,還包括造成那種管理方式的原因和所體現(xiàn)出來的安全行為準(zhǔn)則;不單指有序的安全生產(chǎn)環(huán)境,更是指產(chǎn)生這種環(huán)境的感情基礎(chǔ);不單指企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)作出的安全決策,更是指這種決策折射出的領(lǐng)導(dǎo)者信仰的安全哲學(xué);不單指事故及損失率的下降值,更是指對(duì)待這種下降的心理態(tài)勢(shì)……。總之,企業(yè)安全文化是滲透在安全管理一切活動(dòng)中的靈魂所在。安全管理主要是管人,管人最好的方法不是利用計(jì)算機(jī)進(jìn)行監(jiān)視,而是運(yùn)用文化的微妙影響。安全文化能為職工提供安全生產(chǎn)的思維框架、價(jià)值體系和行為準(zhǔn)則,使人們?cè)谧杂X自律中舒暢地按正確的方式行事,規(guī)范和控制人們?cè)谏a(chǎn)中的安全行為。
二、現(xiàn)代企業(yè)大力推行安全文化建設(shè)的重要性
安全是企業(yè)最大的政治,安全是構(gòu)筑和諧企業(yè)的基礎(chǔ),安全是企業(yè)更好更快發(fā)展的根本保證。安全生產(chǎn)責(zé)任重于泰山。我們一定要從講政治、保穩(wěn)定、促發(fā)展的高度提高認(rèn)識(shí),增強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的政治責(zé)任感和履行安全生產(chǎn)職責(zé)的自覺性,落實(shí)各項(xiàng)安全措施確保安全生產(chǎn)。
“生產(chǎn)必須安全,安全保證生產(chǎn)”,要確保安全,必須推行安全文化。
建筑施工企業(yè)推行安全文化建設(shè)必須從本單位實(shí)際狀況出發(fā),全面地、客觀地分析當(dāng)今社會(huì)職工對(duì)安全價(jià)值觀的取向如何,分析當(dāng)前安全生產(chǎn)的狀況因勢(shì)利導(dǎo)地推動(dòng)安全文化建設(shè)。首先要提高黨政工團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)和管理人員的安全文化素質(zhì),使他們有齊抓共管的共識(shí),這是企業(yè)安全生產(chǎn)的重要保證,也是直接影響企業(yè)綜合管理成效的關(guān)鍵所在。要以人為本,要對(duì)各層次(決策層、管理層、員工層)人員進(jìn)行安全培訓(xùn),一是安全思想教育：主要是對(duì)全體員工,就安全知識(shí)長期從思想、態(tài)度、責(zé)任、法制、價(jià)值觀等方面進(jìn)行系統(tǒng)教育,從根本上提高全員安全意識(shí),牢固樹立“安全第一”的觀念;二是安全知識(shí)教育：通過一定的手段(講座、黑板報(bào)、培訓(xùn)班等)對(duì)職工進(jìn)行生產(chǎn)作業(yè)安全技術(shù)知識(shí)、專業(yè)安全技術(shù)知識(shí)等教育,加強(qiáng)職工自我保護(hù)意識(shí)。月復(fù)一月,年復(fù)一年,長期堅(jiān)持,企業(yè)的安全文化必將日益提高,逐步形成企業(yè)安全文化的濃厚氛圍,制造安全需求環(huán)境。
從文化建設(shè)的角度看,企業(yè)就相當(dāng)于一所學(xué)校,董事長是校長,管理人員是教師,學(xué)校的水平取決于校長和教師的水平,首先是校長的水平起著決定性的作用,校長應(yīng)當(dāng)是既有見識(shí)又很明智,既有較高的安全文化素養(yǎng)又具有較強(qiáng)的安全管理能力的領(lǐng)導(dǎo)者。作為擔(dān)任施教任務(wù)的各級(jí)管理者,應(yīng)在不斷地選擇、培養(yǎng)過程中,形成企業(yè)安全文化的中堅(jiān)力量。企業(yè)決策層及管理層具有較高的安全文化,才能在企業(yè)中有序地形成企業(yè)安全行為文化。企業(yè)安全行為文化相當(dāng)于學(xué)校的整體素質(zhì)和校風(fēng),具有治校嚴(yán)謹(jǐn)?shù)陌踩袨槲幕?才能造就出品學(xué)兼優(yōu)的安全生產(chǎn)力。
企業(yè)安全文化建設(shè)是一項(xiàng)長期而艱巨的任務(wù),不能一蹴而就,要持之以恒,重在實(shí)踐。要善于總結(jié),不斷地積累經(jīng)驗(yàn),經(jīng)過長期的培育、反復(fù)的強(qiáng)化,以形成系統(tǒng)的、獨(dú)具特色的安全文化氛圍,以此形成巨大的感染力。建設(shè)企業(yè)的安全文化,必將改善企業(yè)內(nèi)部的安全管理水平,提高企業(yè)全體成員的綜合素質(zhì),提升企業(yè)全體成員的行為水準(zhǔn),是企業(yè)走內(nèi)涵式發(fā)展道路、建立安全長效機(jī)制、實(shí)現(xiàn)本質(zhì)安全與創(chuàng)造更佳經(jīng)濟(jì)效益的一個(gè)重要環(huán)節(jié)。 |
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